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강원본부 윤리실천단 회의

결과 보고

2014.  10.

반부패·윤리경영을 위한

윤리실천단 회의 결과 보고

Ⅰ

회의 목적

□ 2014년 자체 청렴도 조사결과를 전 직원과 공유하여 우리본부의 청렴도 현수준을 진단하고 지속적인 개선을 통해 청렴도 향상에 기여하고자 함

□ 소속장 주관 반부패 윤리경영을 위한 윤리실천단 회의를 개최하여 우리본부 반부패·청렴정책의 조직내 확산 및 청렴도 향상 세부추진계획 이행여부 중간점검 등 지속적인 청렴활동 전개

Ⅱ

회의 개요

□ 일  시 : 2014. 10. 2(목), 15:00~16:30

□ 장  소 : 강원본부 1층 교육장

□ 참석자 : 윤리실천단장(본부장)외 46명(윤리실천리더, 청렴지킴이 포함)

□ 회의내용

○ 2014년 자체청렴도 조사 결과 전직원 공유

○ 2014년 부서평가 윤리지수 설명

○ 윤리실천단 재구성 및 역할 설명

○ 2014년 반부패 정부시책 추진계획 및 실적 중간점검

○ 윤리실천단장 당부 말씀

Ⅲ

회의 세부 내용

1. 2014년 자체청렴도 조사 결과 전직원 공유

□ 조사결과 요약

○ 강원본부 외부청렴도는 9.21점으로 나타남(전체 12개 소속중 11위)

-‘14년 공단 전체 외부청렴도 점수 대비 0.20점 낮은 수치임

(단위 : 점)

	외부청렴도
		부패지수	부패위험지수
전 체	9.41	9.77	8.47
안전실	9.86	9.86	9.86
경영지원실	9.55	9.87	8.98
기획혁신본부	9.74	9.88	9.33
건설본부	9.79	9.87	9.64
기술본부	9.81	9.94	9.59
시설사업본부	9.64	9.91	9.15
연구원	9.76	9.90	9.43
수도권본부	9.52	9.81	8.72
영남본부	9.18	9.71	7.76
호남본부	9.45	9.76	8.60
충청본부	9.60	9.89	8.86
강원본부	9.21	9.67	8.19

○ 지수별로는 부패지수가 9.67점으로 부패위험지수 8.19점보다 1.48점 높은 점수를 보였으며, 업무별로는 품질 및 안전점검 업무가 9.91점으로 가장 높았으며, 현장시공관리/감리감독 업무(9.67점), 기타 업무(9.50점), 토지보상협의 업무(8.86점) 순으로 조사되었음

○ 외부청렴도 비교

(단위:점)

구 분		‘14년 자체청렴도 전체	‘14년 자체청렴도 강원본부	GAP (‘14년 본부 - ’14년 전체)
외부청렴도		9.41	9.21	-0.20
지수별	부패지수	9.77	9.67	-0.10
	부패위험지수	8.47	8.19	-0.28
업무별	토지보상협의	8.95	8.86	-0.09
	품질 및 안전점검	9.87	9.91	0.04
	현장시공관리/감리감독	9.74	9.67	-0.07
	기타	9.71	9.50	-0.21

□ 영역 및 항목별 청렴도

(단위:점)

구 분				‘14년 강원본부	‘14년 공단 전체 대비
					점수	GAP
	외부청렴도			9.21	9.41	-0.20
	1)	부패지수		9.67	9.77	-0.10
		①	부패 직/간접경험	9.89	9.96	-0.07
		②
			부패인식	9.24	9.40	-0.16
			특정인에 대한 특혜 여부	9.13	9.31	-0.18
			연고관계에 따른 업무처리	8.39	8.82	-0.43
			알선/청탁, 압력행사	9.47	9.52	-0.05
			사익추구 경향	9.41	9.50	-0.09
	2)	부패위험지수		8.19	8.47	-0.28
		①	투명성	7.67	8.06	-0.39
			업무처리 기준절차의 공개성	7.88	8.23	-0.35
			기준절차의 수용가능성	7.43	7.81	-0.38
		②	책임성	8.58	8.81	-0.23
			업무완수에 대한 노력	8.02	8.38	-0.36
			권한남용	9.06	9.13	-0.07

□ 업무별 청렴도

○ 토지보상협의

지수별

- 취약지수 : 부패위험지수(7.49점)

- ‘14년 토지보상협의 전체 대비 최하위 지수 : 부패지수(-0.09점)

평가항목별

- 취약항목 : 기준절차의 수용가능성(6.59점)

- ‘14년 토지보상협의 전체 대비 최하위 항목 : 연고관계에 따른 업무처리(-0.24점)

구 분				‘14년 강원본부 토지보상협의	‘14년 토지보상협의 전체 대비
					점수	GAP
	외부청렴도			8.86	8.95	-0.09
	1)	부패지수		9.54	9.63	-0.09
		①	부패 직/간접경험	9.83	9.94	-0.11
		②	부패인식	8.99	9.01	-0.02
			특정인에 대한 특혜 여부	8.83	8.84	-0.01
			연고관계에 따른 업무처리	8.00	8.24	-0.24
			알선/청탁, 압력행사	9.27	9.24	0.03
			사익추구 경향	9.19	9.17	0.02
	2)	부패위험지수		7.49	7.44	0.05
		①	투명성	6.81	6.77	0.04
			업무처리 기준절차의 공개성	7.08	7.05	0.03
			기준절차의 수용가능성	6.59	6.49	0.10
		②	책임성	8.07	8.07	0.00
			업무완수에 대한 노력	7.31	7.36	-0.05
			권한남용	8.75	8.64	0.11

(단위:점)

○ 품질 및 안전점검

지수별

- 취약지수 : 부패위험지수(9.81점)

- ‘14년 품질 및 안전점검 전체 대비 최하위 지수 : 부패지수(+0.01점)

평가항목별

- 취약항목 : 기준절차의 수용가능성(9.71점)

- ‘14년 품질 및 안전점검 전체 대비 최하위 항목 : 알선/청탁, 압력행사 외 1건(-0.03점)

(단위:점)

구 분				‘14년 강원본부 품질 및 안전점검	‘14년 품질 및 안전점검 전체 대비
					점수	GAP
	외부청렴도			9.91	9.87	0.04
	1)	부패지수		9.96	9.95	0.01
		①	부패 직/간접경험	10.00	10.00	0.00
		②	부패인식	9.89	9.84	0.05
			특정인에 대한 특혜 여부	9.93	9.89	0.04
			연고관계에 따른 업무처리	9.93	9.74	0.19
			알선/청탁, 압력행사	9.86	9.89	-0.03
			사익추구 경향	9.86	9.83	0.03
	2)	부패위험지수		9.81	9.75	0.06
		①	투명성	9.75	9.70	0.05
			업무처리 기준절차의 공개성	9.78	9.77	0.01
			기준절차의 수용가능성	9.71	9.61	0.10
		②	책임성	9.89	9.81	0.08
			업무완수에 대한 노력	9.93	9.74	0.19
			권한남용	9.85	9.88	-0.03

○ 현장시공관리/감리감독

지수별

- 취약지수 : 부패위험지수(9.38점)

- ‘14년 현장시공관리/감리감독 전체 대비 최하위 지수 : 부패위험지수(-0.16점)

평가항목별

- 취약항목 : 기준절차의 수용가능성(8.98점)

- ‘14년 현장시공관리/감리감독 전체 대비 최하위 항목 : 기준절차의 수용가능성(-0.35점)

(단위:점)

구 분				‘14년 강원본부 현장시공관리 /감리감독	‘14년 현장시공관리/감리감독 전체 대비
					점수	GAP
	외부청렴도			9.67	9.74	-0.07
	1)	부패지수		9.83	9.86	-0.03
		①	부패 직/간접경험	10.00	9.96	0.04
		②	부패인식	9.51	9.68	-0.17
			특정인에 대한 특혜 여부	9.58	9.75	-0.17
			연고관계에 따른 업무처리	9.03	9.28	-0.25
			알선/청탁, 압력행사	9.72	9.81	-0.09
			사익추구 경향	9.68	9.85	-0.17
	2)	부패위험지수		9.38	9.54	-0.16
		①	투명성	9.32	9.48	-0.16
			업무처리 기준절차의 공개성	9.58	9.61	-0.03
			기준절차의 수용가능성	8.98	9.33	-0.35
		②	책임성	9.47	9.60	-0.13
			업무완수에 대한 노력	9.35	9.59	-0.24
			권한남용	9.58	9.61	-0.03

○ 기타

지수별

- 취약지수 : 부패위험지수(8.85점)

- ‘14년 기타 전체 대비 최하위 지수 : 부패위험지수(-0.46점)

평가항목별

- 취약항목 : 기준절차의 수용가능성(8.38점)

- ‘14년 기타 전체 대비 최하위 항목 : 연고관계에 따른 업무처리(-0.87점)

(단위:점)

구 분				‘14년 강원본부 기타	‘14년 기타 전체 대비
					점수	GAP
	외부청렴도			9.50	9.71	-0.21
	1)	부패지수		9.81	9.89	-0.08
		①	부패 직/간접경험	10.00	10.00	0.00
		②	부패인식	9.47	9.70	-0.23
			특정인에 대한 특혜 여부	9.33	9.67	-0.34
			연고관계에 따른 업무처리	8.48	9.35	-0.87
			알선/청탁, 압력행사	9.90	9.80	0.10
			사익추구 경향	9.90	9.83	0.07
	2)	부패위험지수		8.85	9.31	-0.46
		①	투명성	8.60	9.20	-0.60
			업무처리 기준절차의 공개성	8.77	9.36	-0.59
			기준절차의 수용가능성	8.38	9.00	-0.62
		②	책임성	9.17	9.45	-0.28
			업무완수에 대한 노력	8.92	9.33	-0.41
			권한남용	9.41	9.57	-0.16

2. 2014년 부서평가 윤리지수 설명

□ 부서평가 윤리지수

○ (윤리지수) 공단 청렴도 향상을 위해 자체청렴도(계량지수) 및 반부패시책평가(비계량지수)와 윤리활동(가감점)의 목표달성 수준 평가

- 상반기 : 자체외부청렴도 조사(5점)

※ 상반기 부서평가 결과 : 시설지원처 4.49점(89.8점), 건설기술처 4.65점(93.04점)

- 하반기 : 자체외부청렴도 조사(2점), 반부패 시책평가결과(3점)

※ 상반기 자체 외부청렴도 조사결과를 하반기에도 반영(2점)

3. 윤리실천단 재구성 및 역할 설명

□ 윤리실천단 재구성

○ 추진 목적

- 2014년도 분야별 청렴도 향상 특별대책에 대한 추진계획 수립 및 이행 관리

○ 구 성

- 윤리실천단장 : 강원본부장

- 윤리실천리더(2명) : 시설지원처장, 건설기술처장

∙ 청렴지킴이(2명) : 시설지원처(전철호), 건설기술처(김범기)

∙ 부별 청렴담당(10명) : 부별 1명

∙ 사업지원부(전철호), 재산부(이재성), 용지부(박한렬), 시설전기관리(전재근), 안전사업부(김범기), 중앙선PM(원주희), 원주강릉PM1(박성환), 원주강릉PM2(심희재), 궤도·건축PM(사영선), 전기PM(노철현)

				윤리실천단장
				본부장
				윤리실천리더
				시설지원처장	건설기술처장
	분야별 청렴지킴이
	본부 총괄		토지보상				시공·감리, 품질·안전
	멘 토 : 사업지원부장 총괄담당 : 전철호과장		멘 토 : 용지부장 청렴지킴이 : 박한렬차장				멘 토 : 안전사업부장 청렴지킴이 : 김범기과장

○ 역 할

- 2014년도 분야별 청렴도 향상 특별대책 수립 및 시행

- 윤리실천단장 지시사항 수행 및 제도개선 과제 발굴 실행

- 자체 청렴도조사 결과분석 및 VOC 개선 관리

- 행동강령 이행실태 모니터링 및 청렴교육 실시

- 반부패 윤리경영 과제 추진실적 모니터링

- 부별 청렴문화 확산 활동 전개

4. 반부패 정부시책 평가 추진계획 및 실적 중간 점검

과제 번호	평가지표	평가항목 및 기준	배점	추진실적	향후 추진계획
1	청렴도 향상을 위한 추진체계 구축 운영(10점,개량)	ㅇ윤리실천단 운영실적(4회 이상) ㅇ윤리실천단 운영 충실성 -윤리실천단 회의 등에 소속장 주최 여부평가(2회 이상) -청렴활동 전사공유를 위한 참석대상 전 직원으로 시행(2회 이상)	5점 5점	ㅇ소속장 주최 윤리실천단 회의 2회 개최(2.27, 10.2) ㅇ건설기술처장 주최 윤리실천단 회의 4회 개최(2.24, 4.28, 6.27, 8.27)	ㅇ전직원 대상 윤리실천단 회의 개최(11월) ㅇ건설기술처장 주최 윤리실천단 회의 개최(10월)
2	반부패·윤리경영 추진성과(비계량)	ㅇ윤리경영 추진실적 성과 -윤리경영·반부패 추진과제별 추진 현황 및 성과, 이행 노력 등 평가	15점	ㅇ2014년 반부패·청렴도 향상대책 및 세부추진계획(안) 수립(1.28) ㅇ2014년 분야별 청렴도 향상 특별대책 수립(8.28)	ㅇ반부패 윤리경영 추진과제별 추진현황 점검(10,11월)
3	청렴인센티브제도 운영 (가점)	ㅇ조직 구성원의 청렴활동에 대한 인센티브제도 운영실적 -청렴활동에 대한 인센티브제도 운영실적 *운영(2점), 미운영(0점)	+2점 (가점)	ㅇ2014년 반부패·청렴도 향상대책 및 세부추진계획(안) 수립(1.28) 및2014년 분야별 청렴도 향상 특별대책 수립(8.28) 반영	ㅇ강원본부 청백리상 선정 및 포상(11월)
4	경영진 대내외 청렴활동(비계량)	ㅇ소속장 주재 청렴관련 대내외 활동 -청렴도향상 관련 기관장 주재 워크숍, 토론회, 강연, 캠페인 청렴서신 등 활동실적을 평가 -협력사, 공공기관, 민간단체 등과 청렴활동 공유, 컨설팅, 합동 청렴교육, 반부패의지 전달 등 실적을 평가 -제출건수 : 2건(매우우수 7점, 매우미흡 : 0점)	+7점	ㅇ부패 취약시기(설, 추석 명절) 본부장 청렴서신 협력사 2회 발송(1.22, 8.27) ㅇ청렴도 우수기관(한국지역난방공사) 벤치마킹(5.23) ㅇ강원본부 청렴도 취약대상(직감독자 청렴교육 및 복무점검 1월~9월) 9회 시행 ㅇ강원본부 직원 및 협력사 청렴 SMS 문구(1월~9월) 9회 발송 ㅇ청렴결의대회 2회 개최(1.1, 4.11) ㅇ청렴캠페인 2회 개최(4.11, 9.5)	ㅇ강원본부 청렴도 취약대상(직감독자 청렴교육 및 복무점검 10월~11월) ㅇ강원본부 직원 및 협력사 청렴 SMS 문구 10월 ~11월) 발송

과제 번호	평가지표	평가항목 및 기준	배점	추진실적	향후 추진계획
5	반부패 청렴관련 자료공개 정도(비계량)	ㅇ반부패 청렴관련 자료 공개 정도(3점) -반부패 대책 관련 내부보고서, 수범사례, 청렴교육 자료 등 청렴관련 자료를 윤리경영시스템에 입력 정도 -입력내용의 구체성 및 정확성, 입력시기 등 평가	3점	ㅇ2014년 반부패·청렴도 향상대책 및 세부추진계획(안) 등 32건 등록	ㅇ소속장 주최 윤리실천단 회의결과 등 윤리경영시스템 등록(10~11월)
6	부패취약분야에 대한 제도개선	ㅇ반부패 제도개선 과제 및 수범사례 평가 -자체적으로 수립 시행한 반부패 제도 개선과제 및 수범사례를 평가 -제출건수 : 1건 ※ 제도개선과제는 ‘14년 10.31까지 완료과제에 한해 평가	35점	ㅇ2014년 자율 제도개선 과제 선정 및 제출(6.5) -청렴활동 대내외 홍보를 위한 공용차량 “청렴문구” 부착 운영 -추진 담당자 : 건설기술처 안전사업부 김범기 과장	ㅇ2014년 자율 제도개선 과제 완료(10.31) -청렴문구 선정 및 제작설치(안) 마련 -공용차량 청렴문구 부착 운행 -추진 담당자 : 건설기술처 안전사업부 김범기 과장
7	반부패·청렴교육 이수실적(15점)	ㅇ생애주기별 청렴교육 이수실적 -간부 및 승진자 ※ 국민권익위원회, 인재개발처, 사이버 및 전문가 초빙 청렴교육 등 -사이버 청렴교육 이수 실적 -소속주관 청렴 교육 ※ 인재개발실에서 교육실적으로 인정하는 1시간 이상 교육으로 대상인원의 80% 이상 참석	5점 5점 5점	ㅇ권익위 활동 외부강사 초청 청렴교육 시행(4.2) ㅇ외부전문 강사 초청 청렴교육 시행(5.9) ㅇ외부전문 강사 초청 청렴교육 시행(6.9) ㅇ권익위 활동 외부강사 초청 청렴교육 시행(9.3) ㅇ2014년 하반기 청렴 법무교육 시행(9.22)	ㅇ청렴연극 시행(10.6) -교육 참여 독려 ㅇ간부 및 승진자 -교육 참여 독려 ㅇ전직원 사이버 청렴교육 이수(하반기) -교육 참여 독려
8	내부신고문화 활성화 (가감점)	ㅇ내부신고 실적(가감점 지표) -내부 공익·부패신고 실적(1회당 +2점) ※ 신고에 대한 조사결과 사실로 확인된 경우만 인정 -부당한 지시·청탁·골프 신고 실적(1회당 +2점) -행동강령 상담(1회당 +0.1점) -금품·선물 반환 신고(1회당 +0.5점, 최대 +2점) ※ 반환내역, 송장 등 객관적 증빙서류 확인 가능시 인정 -강의 미신고 (1회 미신고시 –0.5점, 최대 –2점)	가감점	ㅇ선물(난) 반환 신고 1건(4.17) -인사발령에 따른 난 선물 반환 신고 및 내부직원 경매후 사회공헌기금으로 활용	ㅇ평가항목 및 기준 지속 공유 및 공지 ㅇ행동강령 상담(10월~11월) ※ 부별 청렴지킴이 윤리경영시스템에 1건 이상 등록 및 부서원 참여 독려
9	부패방지 (15점 감점)	ㅇ자체 청렴도 측정 시(윤리경영시스템, 외부용역) 부패 직간접 경험 발생 -금품·향응·편의 직접경험 발생 1건당 : -3점 -금품·향응·편의 간접경험 발생 1건당 : -1점	감점	ㅇ2014년도 자체 청렴도 조사결과 우리본부에서 부패 직·간접 경험 3건 발생됨(토지보상협의)	ㅇ향후 더 이상의 부패 직·간접 경험이 발생되지 않도록 부별 청렴교육 등 시행
10	반부패 시책 협조	ㅇ공정한 평가를 저해하는 행위에 대한 감점 -현지점검을 통해 허위 실적이 확인되거나 기타 공정한 평가를 저해하는 행위가 확인된 경우 해당 지표 0점 처리 및 추가감점(-5점) ㅇ권익위 권고 과제 및 요구사항 불이행, 지연 감점(불이행 1회당 –1점, 지연 –0.2점)	가감점

5. 윤리실천단장 당부 말씀

□ 본부장님 당부말씀 및 지시사항

○ 이번 윤리실천단 회의를 통하여 공단 및 우리본부의 현재 실정을 점검하는 계기가 되었음.

○ 안타깝게도 2014년 자체 청렴도 조사결과 우리본부에서 부패 직·간접 경험이 발생 되었음.

○ 이로 인해 지금까지 계획을 세워 추진하고 있는 여러 반부패 시책활동들이 한순간 물거품이 되는 결과가 되어 버렸음.

○ 우리 모두 반성과 자성의 시간을 갖고 이제 더 이상 부패행위가 발생하지 않도록 각별히 노력해 주길 바람.

○ 사무실 및 개인 책상에 비치된 KR人 CLEAN 10 訓의 항목대로 우리가 실행해 나간다면 더 이상 청렴에 관한 한 우려되는 일은 발생되지 않는다고 봄.

○ 우리본부 직원들의 능력 및 소양을 믿으며 매사에 투명하고 공정하게 업무처리를 하여 주길 바람.

○ 자체 청렴도조사 뿐만 아니라 고객 및 협력사 만족도 향상을 위해

친절한 응대태도로 우리공단의 개선된 이미지 부각 및 각인 필요.

○ 현재 우리공단은 사정기관으로부터 대대적인 감찰의 대상이 되고 있고 철피아라는 오명으로 언론 보도되고 있는 점은 가족들에게도 부끄러운 모습으로 평가 받고 있는 것으로 참으로 안타까운 실정임. 개인별 자기관리를 철저히 해주길 바람.

○ 앞으로 월례조회 시 외부 청렴도 조사결과를 함께 전직원과 함께 공유 할 수 있도록 윤리실천단 회의를 준비 바람.

Ⅳ

향후 계획

○ ‘14. 11. 4 : 월례조회 시 윤리실천단 회의 개최 예정