’16년도 건설본부 부패방지 청렴 추진계획

2016.  5.

건 설 본 부

I		목 적

○ ‘16년도 반부패 시책평가체계에 대한 세부 추진계획을 마련하여 반부패청렴정책의 실천의지 확산 및 체계적 추진 도모

○ ’15년도 윤리경영 추진실적 분석을 통한 개선방안 마련⋅시행으로 윤리지수 부서평가 실적 향상 도모

※ 관련근거 : 경영성과처-1096호(2016.04.21.)

II		‘15년도 추진실적 분석

☐ ‘15년도 윤리지수 평가결과

○ ‘15년도 윤리지수 평가결과 건설본부는 4.43점으로 평가대상 11개 소속 중 최하위(10위)로 평가 됨

* 1위 충청본부(4.90점), 2위 기획재무본부(4.89점)

	경영	기획	연구원	건설	기술	시설	수도권	영남	호남	충청	강원
합 계	4.55	4.89	4.79	4.43	4.50	4.86	4.87	4.86	4.72	4.90	4.77
(순위)	(8)	(2)	(5)	(10)	(9)	(4)	(3)	(4)	(7)	(1)	(6)
자체 청렴도	1.86	1.89	1.90	1.89	1.94	1.87	1.89	1.86	1.87	1.90	1.88
(순위)	(6)	(3)	(2)	(3)	(1)	(5)	(3)	(6)	(5)	(2)	(4)
반부패 시책	2.69	3.00	2.89	2.54	2.56	2.99	2.98	3.00	2.85	3.00	2.89
(순위)	(6)	(1)	(4)	(8)	(7)	(2)	(3)	(1)	(5)	(1)	(4)

* 윤리지수 : 5점 만점(자체청렴도 2점 + 반부패 시책평가 3점)

⋅(자체청렴도) 반부패 행위 등에 대한 설문조사 평가결과를 반영하는 자체청렴도는 2점 만점에 1.89점(공동 3위)으로 비교적 양호

⋅(반부패 시책평가) 청렴활동 성과에 대한 평가결과를 반영하는 것으로서 3점 만점에 2.54점으로 최하위(8위) 해당

☐ 부진원인

○ 윤리지수 평가항목 중 반부패 시책평가에서 2.54점(1위 소속 대비 -0.46점)으로 타 소속에 비하여 최하위로 부진

○「’15년도 건설본부 부패방지 청렴 추진계획」에 대한 실천의지 및 체계적 추진 미흡 → 부패방지 청렴 정책 조직확산 노력 필요

☐ 개선방안

○ ‘15년 평가에서 비교적 부진했던 반부패 시책평가 부분의 향상을 위한 ’16년도 건설본부 자체 부패방지 청렴 추진계획 수립 및 시행

- 반부패 시책평가 세부항목 별 추진계획 수립 및 일정 준수

- 윤리실천단 및 청렴 인센티브제도 운영 등을 통한 건설본부 전 직원에 대한 반부패‧청렴 실천의지 확산 노력으로 윤리지수 평가점수 향상 추진

<‘16년도 윤리지수 평가체계 >

- 자체청렴도 조사(1점) + 반부패 시책평가 결과(3점)

⋅자 체 청 렴 도 : 외부 청렴도 조사(용역) 결과 반영

⋅반부패시책평가 : 각 본부, 실, 원, 지역의 청렴활동 추진결과 평가

* 관련근거 : 경영성과처-1125호(2016.04.25.)

III		‘16년도 반부패 시책평가

☐ 평가개요

○ 대상기간 : ‘16. 1. 1 ∼ ’16.10.31

○ 대상소속 : 본부‧실‧원‧지역본부 단위

○ 평가방법

- 각 소속에서 윤리경영시스템 입력 실적 및 서면 제출한 실적자료를 기초로 평가

- 정량평가를 원칙으로 지표 구성, 계량화가 어려운 항목에 대하여 “정성평가” 실시

* 정성평가 지표는 1차 주관부서 평가(평가위원회), 2차 평가심의위원회 구성하여 검증

☐ 평가부문 및 주요 평가내용

○ 3개영역(계획, 실행, 성과확산), 6개 부문 세부 13개 지표로 구성

평가영역	평가부문 (가중치)	평가지표	배점 (100점)
A. 계획	□ 반부패 추진계획 수립	○ 소속 실정에 맞는 부패방지 추진계획 수립	10
B. 실행	□ 청렴 생태계 조성	○ 부패방지 추진계획 이행여부 ○ 윤리실천단 운영 ○ 청렴 관련 대‧내외 활동 ○ 청렴활동 보상제도 운영	15 5 5 5
	□ 부패위험 제거 개선	○ 자율적 제도개선 노력(처별평가) ○ 외부강의 신고 준수	30 감점(0.5∼3)
	□ 청렴문화 정착	○ 청렴교육 이수 ○ 청렴교육 전문강사 양성과정 참여 ○ 소속장 특별교육 참여	10 가점(1∼5) 5
C. 성과확산	□ 반부패 수범사례 확산	○ 반부패 청렴 관련 자료공개 정도 ○ 협의체 구성 등 민간단체와의 반부패 활동	10 가점(1∼3)
	□ 부패방지 및 신고 활성화	○ 내부신고 실적	5
감점 지표(최대 -10점)		○ 반부패 시책 협조	감점(2∼10)

IV		‘16년도 세부 추진계획

☐ 반부패 추진계획 수립

○ ‘16년도 건설본부 연간 부패방지 추진계획 수립(‘16. 5. 4까지)

* 수립된 계획은 공단 윤리경영시스템에 등록

평가기준	적정	미흡	배점
계획 수립 여부	40	0	10점
소속장 검토여부	40	10
계획수립의 적기성	20	10

☐ 청렴 생태계 조성

○ 소속별 부패방지 추진계획에 대한 이행 및 성과 제출(‘16.10.25까지)

* 각 소속에서 추진한 우수사례 중심으로 실적 제출(2페이지 이내)

평가기준	매우우수	우수	보통	미흡	배점
추진실적의 우수성	100	80	60	40	15점

○ 윤리실천단 운영(상‧하반기 각 1회, 소속장 주관 전직원 참여)

- 건설본부 반부패⋅윤리경영 활동의 조직확산 선도

- 건설본부장을 단장으로 실천리더(처장), 청렴지킴이(각 처 담당자 1인), 각 처 협력사 대표(실무자)로 구성

<윤리 실천단 조직도>

					윤리실천단장
					건설본부장 이수형
건설계획처 실천리더			고속철도처 실천리더			일반철도처 실천리더			광역민자철도처 실천리더			건축/설비처 실천리더
처장 김효식			처장 하삼호			처장 장봉희			처장 석호영			처장 조순형
청렴지킴이			청렴지킴이			청렴지킴이			청렴지킴이			청렴지킴이
대리 이승우			과장 서광우			차장대우 최용문			과장 오영섭			차장대우 김동훈
협력사(동부)			협력사(도화)			협력사(동명)			협력사(선구,삼보)			협력사(근정)
순천~여수 복선전철 사후평가			평화육교 재가설 실시설계			이천~문경 7공구 실시설계			삼성~동탄 기본 및 실시설계			나주역사 증축 기타설계

* 본부 총괄 : 고속철도처 서광우 과장

평가 분야	상․하반기 각 1회	상반기 또는 하반기 1회	없음	배점
개최실적	5	2	0	5점
소속장 주최 여부	3	1	0
전직원 참여여부	2	1	0

○ 청렴 관련 대‧내외 활동(년 4회)

- 청렴도 향상 관련 워크숍, 토론회, 강연, 캠페인, 교육, 청렴서신 등 추진

* 서신발송은 4건까지만 1/2건으로 인정, 윤리실천단 실적 제외

구 분	4건 이상	3건	2건	1건	없음	배점
점 수	10	7	4	2	0	5점

○ 청렴인센티브 제도 운영(10월중)

- (목적) 청렴활동 우수소속 인센티브 제공으로 동기부여 제공

- (방법) 부패⋅윤리경영에 적극 동참하는 등 청렴도 향상에 기여한 소속(처 단위)에 대하여 평가기준에 따라 선발하여 청렴활동에 대한 포상 시행

- (포상내용) 최우수상(1개처) : 온누리상품권 20만원

우수상(1개처) : 온누리상품권 10만원

<평가기준>

번호	평가지표	점수/기준	비고
1	협력사‧공공기관 등 외부기관 대상 활동 (워크숍, 교육, 간담회, 청렴서신 등)	3점 / 건당	행사 시행 및 시스템 등록
2	외부강의 신고 미준수	0.5∼3점 / 건당	평가지표와 동일
3	청렴교육 미 이수	-1점 / 인원당
4	청렴교육 전문강사 기본과정 이수 및 교육	10점 / 1회당
5	반부패 청렴관련 자료 공개	2점 / 건당	1번항 관련
6	내부신고 및 상담실적	+5∼-1점 / 1회당	평가지표와 동일
7	외부강의 신고 미 준수	-0.5∼3점 / 건당	평가지표와 동일

* 윤리실천단 또는 청렴지킴이 회의를 통하여 최종 선발

평가기준	운영	미운영	배점
보상제도(인센티브) 운영	100	20	5점

☐ 부패 취약분야 개선

○ 경영성과처 주관 부패 취약분야 제도개선 과제 공모 참여(처별 평가)

- 부패 취약분야 제도개선 과제 공모(5.30일까지, 처별 2건 이상)

평가기준

평가방법

배점

참여실적

참여실적 =		제출 과제
		2

15점

평가기준	우수	보통	미흡	미제출	배점
청렴성 향상의 효과성	100	80	60	0	15점

☐ 부패위험 제거 개선

○ 외부강의 신고 준수

- 대가를 받는 외부강의 등 신고 및 대가기준 준수여부에 대한 내‧외부 점검결과 반영

평가기준	배점
신고 미이행 (내․외부 점검결과)	1건당 3점 감점
대가 초과수령 또는 제한시간 초과	1건당 1점 감점
출장비 중복 수령	1건당 1점 감점
신고 절차 미준수 등 기타 위반	1건당 0.5점 감점

<외부강의 시 행동요령 등>

☐ 청렴문화 정착

○ 청렴교육 이수(년중 8시간 이상)

- 인재개발처에서 교육실적으로 인정하는 교육

구분	98% 이상	90∼98%	80∼90%	80%미만	배점
점수	100	80	60	20	10점

* [eqn: {이수```인원`} over {해당```소속```전체``현원( prime 16.10.25`기준)} TIMES 100], 온라인 교육은 3시간까지만 인정

○ 청렴교육 전문강사 양성 기본과정 참여

- 청렴교육 전문강사 양성 기본과정 이수 및 사내 강사 참여

☞ 자율참여 추진, 참여 소속 인센티브 가점 부여

평가기준	배점
기본과정 이수 및 교육 1회 시행	1점 가점
기본과정 이수 및 교육 2회 시행	2점 가점
기본과정 이수 및 교육 3회 시행	3점 가점
기본과정 이수 및 교육 4회 시행	4점 가점
기본과정 이수 및 교육 5회 시행	5점 가점

* 교육이수 후 교육실적 없을 경우 –2점 감점

○ 소속장(상임이사 이상) 특별교육 참여(년중 4시간)

- 경영성과처 주관 운영하는 청렴특별교육 참여

평가기준	참여	미참여	배점
교육참여 여부	100	0	5점

☐ 반부패 수범사례 확산

○ 반부패 청렴 관련 자료 공개(분기별 각 2건)

- 반부패 대책 관련 내부보고서, 수범사례, 청렴교육 자료 등 홈페이지 입력

구분	분기별 각 2건 이상	분기별 각 1건	기타	없음	배점
점수	100	70	30	0	10점

○ 협의체 구성 등 민간단체와의 반부패 활동(반기1회, 년중 2회)

- 소속 주관으로 민간기관(또는 민간인)와 협력활동

⇒ 윤리실천단 활동 합동(협력사) 추진 시행

평가기준	배점
▪ 지원 및 협력 활동	사례당 2
▪ 간담회 등 의견수렴	사례당 1

☐ 부패방지 및 신고 활성화

○ 내부신고 및 상담실적

- 내부 공익‧부패신고 실적(1회당 +5점)

* 신고에 대한 조사결과 사실로 확인된 경우만 인정

- 부당한 지시·청탁 신고 실적(1회당 +5점)

- 2급이상 퇴직자(직무관련업체 재취업) 접촉신고(1회 +0.3점)

- 윤리경영시스템을 활용한 행동강령 상담(1회 +0.3점)

- 금품·선물 반환 미 신고(감점, 1회 -1점)

* 반환내역, 송장 등 객관적 증빙서류 첨부 여부 조사

☐ 반부패 시책 추진 협조

○ 청렴지킴이 워크숍, 특별 청렴교육 등(참석자를 지정하는 교육) 협조

- 미 참석 : 1회당 -2점

○ 접점대장 제출 협조

- 접점대장 누락 제출 등(타소속과 비교시) : 1회당 -5점

- 제출지연 : 1일당 -1점

○ 공정한 평가 저해하는 행위

- 허위실적 확인 및 공정한 평가 저해하는 행위 : 해당지표 0점 및 -10점

○ 윤리경영시스템 입력 지연

- 입력지연 : 실적발생 기준 30일 초과 시 –1점(최대 –5점)

Ⅴ		향후계획

☐ 향후 추진계획

○ ‘16. 5월 : ’16년 건설본부 부패방지 청렴계획 추진계획(안) 수립

○ ‘16. 5 ～ 10월 : ‘16년도 건설본부 부패방지 청렴계획 이행 및 실적 점검⋅관리

○ ‘16. 11월 : ‘16년도 소속별 반부패 시책평가(성과관리처 주관)

※ 붙  임 : ‘16년도 부패방지 청렴계획 세부 추진일정 1부.  끝.

[붙임]

‘16년도 부패방지 청렴계획 세부 추진일정

주요 활동	목표	1분기			2분기			3분기			4분기			비 고
		1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
☐ 반부패 추진계획 수립
⋅부패방지 추진계획 수립	1회
⋅부패방지 추진계획 이행	수시
☐ 청렴 생태계 조성
⋅윤리실천단 개최	2회													전 직원
⋅청렴관련 대‧내외 활동 (워크숍, 교육, 청렴서신 등)	연 4건 이상
⋅청렴인센티브 제도 운영	1회													처별
☐ 부패위험 제거 개선
⋅제도개선 과제 공모	2건													처별
⋅외부강의 신고 준수	수시
☐ 청렴문화 정착
⋅청렴교육 이수	연 8시간 이상													전 직원
⋅청렴교육 전문강사 양성 과정 이수 및 교육시행	자율 추진
⋅소속장 특별교육	연 4시간 이상													경영성과처 주관
☐ 반부패 수범사례 확산
⋅반부패 청렴 관련 자료 공개	분기별 2건
⋅협의체 구성 등 민간 단체와 반부패 활동	수시
☐ 부패방지 및 신고활성화
⋅내부신고 실적	수시