2025년 국가철도공단 선택적복지제도 복지카드 사업자 선정

제안서 평가위원회 구성 및 평가기준(안)

2025. 2.

Ⅰ		평가위원회 구성

1. 평가위원회 구성 근거

◦ 「협상에 의한 계약체결 기준」에 의거, 별도의 평가위원회를 구성하여 제안서 기술능력 평가를 시행

2. 평가위원회 운영기간

◦ 업체의 기술제안서 평가를 위한 위원회의 개회 시부터 평가완료 후 해산 시까지 운영

3. 평가기준

◦ 용역업체의 실질적 능력을 중심으로 경영상태, 이행실적, 과업수행 계획 및 방법, 과업수행 조직의 적정성 등을 평가

＜ 평가항목 및 배점기준 요약 ＞

구 분	평가항목	배점	비고
제안서평가 (100%)	1. 전문사업자로서의 운영 및 관리 능력	20점	계량
	2. 과업수행계획 및 협력	45점	비계량
	3. 차별화된 서비스 혜택	35점
	합 계	100점

* 현 계약만료일 등을 고려하여 제안서 평가(100%)로 진행

4. 평가위원 구성

◦ 평가위원은 각 본부․실․원 등에서 추천받아 7명으로 구성한다. 단, 사업주관부서의 장은 평가위원 소요 인원수의 5배수로 후보자 명단을 작성한 후 추첨에 의해 평가위원을 선정한다.

◦ 평가위원장은 평가위원 중에서 선발하며, 위원회를 대표하여 평가가 공정하고 원활하게 진행될 수 있도록 회의를 진행하며, 평가를 총괄한다.

◦ 간사는 평가에 필요한 제반 자료준비, 회의록 작성 등 평가 업무를 지원하며, 제안서 평가에는 참여하지 않는다.

5. 평가방법

◦ 업체가 제출한 관계증빙 서류의 사실여부 확인 및 평가기준에 의하여 평가하며, 각 평가위원의 점수를 산술평균하여 적용하되 업체별로 최고점수와 최저점수를 부여한 평가위원의 점수는 제외한다. 단, 2인 이상인 경우에는 1명의 점수만을 제외하며, 위원의 불참으로 이에 따르기 곤란할 경우는 적용하지 않는다.

◦ 기술제안서 평가점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 업체를 협상적격자로 선정한다.

◦ 평가총점이 동일한 제안사가 2개 이상인 경우, ①부가서비스 점수, ②이용편의성 점수 ③시스템 안정성 점수 순으로 고득점인 제안서를 선순위로 결정

◦ 우선협상 순으로 실시한 협상이 성립되는 경우 낙찰자로 선정

◦ 선순위자로 낙찰자가 결정된 경우, 차순위자는 협상하지 아니함

* 위에서 정하지 않은 사항은 「협상에 의한 계약체결기준(기재부 계약예규)」에 따름

6. 제안서 기술능력 평가표 : <붙임> 참조

Ⅱ		평가기준 및 배점

1. 평가기준 총괄표

구 분		항 목	평가요소 및 배점		배점
제안서	계 량 평 가 (20)	경영상태	○ 신용평가기관의 ‘신용평가 등급 확인서’상 신용평가 등급	10	100
		수행실적	○ 공공기관, 정부기관, 상장 민간기업에서 2천명 이상 운영실적	5
		인력현황	○ 운영인력 보유현황 - 제안서 제출 마감일 이전 최근 3개월 이내 상시근로자 보유현황 (대표이사 포함)	5
	비 계 량 평 가 (80)	추진전략	○ 제안 배경 및 개요 ○ 해당 용역의 추진 목표 및 전략 ○ 해당 용역을 위한 조직체계 및 조직관리 적정성	5
		구축·운영	○ 복지카드 운영시스템 구축(공단 복지몰: e제너두) - 복지포인트 연계 정산환경 구축 여부	10
		이용 편의성	○ 관리자 편의성 - 카드신규발급(최초, 상시)에 대한 구체적인 계획 (지점의 업무지원 확보 등) - 복지카드 운영에 관한 자료 제공의 정확성, 신속성, 편의성 - 대금정산 및 사용자 의견 보완 등을 위한 전담인력 배치	10
			○ 사용자 편의성 - 발급심사, 연체/분실/재발급시 처리방법(지점 방문 여부) - 카드 포인트 사용처 및 사용 방법의 다양성, 편의성 - 상담절차 및 복지카드 전담 고객센터 운영여부 - 복지카드 결제일 조정	10
		시스템 안정성	○ 사용자 인증방식, 개인정보보호 방안, 데이터 암호화 ○ 보안시스템 내역, 보안사고 발생 여부(최근 3년) 등 ○ 서버 사양 및 백업운영여부 ○ 시스템 유지보수 및 장애시 처리기준	10
		부가서비스 등 차별화된 혜택	○ 카드 할인 및 부가서비스 혜택 등 - 카드 사용에 따른 할인 혜택 및 포인트 적립 혜택 - 운영사 카드 보유시 혜택 차이 여부 - 연회비 조건, 대체서비스 제공 여부 ○ 공단 직원을 위한 차별화된 우대 혜택 등	35
감점		○ 업체 식별표시 표기 위반 ○ 인력 등의 식별표시 표기 위반 등		건당 1점 (최대 5점)

2. 세부평가기준

1) 경영상태 평가 (계량 10점)

평가기준 항목		수 (10)	우 (9)	미 (8)	양 (7)	가 (6)
경영상태 평가	회사채, 기업신용평가	AAA, AA+ AA0, AA-	A+ A0 A-	BBB+ BBB0 BBB-	BB+, BB0, BB-, B+, B0, B-	CCC+이하
	기업어음	A1	A2+ A20 A2-	A3+ A30 A3-	B+ B0 B-	C이하

* 신용평가등급은 ｢신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률｣ 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 가장 최근에 평가한 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급 평가일 및 등급 유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’(이하 ‘등급 확인서’라 함)을 기준으로 평가함

* 다만, 공공구매종합정보망의 신용평가등급 조회시스템에 의하여 신용평가등급조회가 가능한 경우에는 동 시스템 조회 결과에 의해 평가함

* 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급은 입찰공고일 전일 이전에 평가한 것으로서 유효기간 내에 있는 것이어야 함(유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우도 인정)

* 제안서 평가 대상자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, 구매정보망을 통하여 신용평가등급이 확인되지 않고 등급 확인서를 제출하지도 않은 경우에는 최저등급으로 평가함

* 합병한 업체에 대하여 신용평가 등급에 의한 평가를 하는 경우에는 합병 후 제출한 새로운 신용평가 등급으로 평가하여야 하며, 그전까지는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가 등급을 적용함

* 신설법인으로 신용평가 등급이 없는 경우와 신용평가등급 확인서를 미제출한 업체는 가장 낮은 신용평가 등급을 적용함

2) 수행실적 평가 (계량 5점)

건수	12건 이상	9∼11건	6∼8건	3∼5건	2건 이하
배점	5	4.5	4	3.5	3

① 2,000명 이상 공공기관, 정부기관, 상장 민간기업 사업체 대상 1년 이상 단일 계약 건수

② 대상기간 : '22. 1. 1 ~ 제안서 제출일 현재

③ 실적증명을 위한 증빙서류는 용역 이행 실적증명서 원본 제출만 인정

- 제안요청일 기준 개시 예정이거나 계약이 파기된 기관은 제외

- 증빙자료 미제출 또는 기준 이하의 증명은 실적 불인정

❍ 인력현황 (5점)

평가요소			배점
제안서 제출 마감일 이전 최근 3개월 이내 상시근로자 보유 현황(대표이사 포함)	수	350명 이상	5
	우	300명 이상∼350명 미만	4.5
	미	250명 이상∼300명 미만	4
	양	200명 이상~250명 미만	3.5
	가	200명 미만	3

* 관련 증빙자료(각 인원에 대한 4대보험가입증명서 또는 고용보험 가입증명서)를 제출하여야 인정하며 증빙자료 미제출시 최하점 처리

4) 추진전략 (5점)

구분	수	우	미	양	가
배점	5	4.5	4	3.5	3

- 제안 배경 및 개요

- 해당 용역의 추진 목표 및 전략

- 해당 용역을 위한 조직체계 및 조직관리 적정성

5) 시스템 구축 및 운영능력 (10점)

구분	수	우	미	양	가
배점	10	9	8	7	6

- 복지카드 운영시스템 구축 (공단 복지몰: e제너두)

- 복지포인트 연계 정산환경 구축 여부

6) 관리자 이용 편의성 (10점)

구분	수	우	미	양	가
배점	10	9	8	7	6

- 카드 신규발급(최초, 상시)에 대한 구체적인 계획(업무지원 확보 등)

- 복지카드 운영에 관한 자료 제공의 정확성, 신속성, 편의성

- 대금정산 및 사용자 의견 보완 등을 위한 전담인력 배치

7) 사용자 이용 편의성 (10점)

구분	수	우	미	양	가
배점	10	9	8	7	6

- 발급심사, 연체/분실/재발급시 처리방법(지점 방문 여부)

- 카드 포인트 사용처 및 사용 방법의 다양성, 편의성

- 상담절차 및 복지카드 전담 고객센터 운영여부

- 복지카드 결제일 조정

8) 시스템 안정성 (10점)

구분	수	우	미	양	가
배점	10	9	8	7	6

- 사용자 인증방식, 개인정보보호 방안, 데이터 암호화

- 보안시스템 내역, 보안사고 발생 여부(최근 3년) 등

- 서버 사양 및 백업 운영여부

- 시스템 유지보수 및 장애시 처리기준

9) 부가서비스 등 차별화된 혜택 (35점)

구분	수	우	미	양	가
배점	35	31.5	28	24.5	21

- 카드 사용에 따른 할인 혜택 및 포인트 적립 혜택

- 운영사 카드 보유시 혜택 차이 여부

- 연회비 조건, 대체서비스 제공 여부

- 공단 직원을 위한 차별화된 우대 혜택 등

10) 감점항목 (건당 -1점, 최대 5점)

◦ 입찰자를 나타내거나 암시할 수 있는 문구, 로고 또는 표시 등이 있는 경우

◦ 인력 등의 식별표시 표기 위반 등

※ < 등급 배분 기준 > 업체 수에 따른 등급 배분 수

- (4) ~ (9) 세부 항목별 차등평가기준은 “수”(최고점수의 100%), “우”(최고점수의 90%), “미”(최고점수의 80%), “양”(최고점수의 70%), “가”(최고점수의 60%)의 5개 등급으로 하며, “수”는 제안요청 기준을 만족하며 제안내용이 극히 우수한 경우에, “우”는 제안요청 기준을 만족하며 제안내용이 대체로 우수한 경우에, “미”는 제안요청 최소기준을 만족한 경우에, “양”은 중요하지 아니한 일부 제안요청 기준에 제안내용이 미달되는 경우에, “가”는 주요 제안요청 기준에 제안내용이 미달되는 경우에 각각 적용

업 체 수	등 급
	수	우	미	양	가
2	1	1
3	1	1	1
4	1	2	1
5	1	2	1	1
6	1	2	1	1	1
7	1	2	2	1	1
8	1	2	3	1	1
9	1	2	3	2	1
10	1	2	4	2	1

* 11개 업체 부터는 10개 업체 등급수(수1, 우2, 미4, 양2, 가1) 등급별 비율을(ex :수 0.1, 우 0.2, 미 0.4, 양 0.2, 가0.1) 누적하여 배분하는 것을 원칙으로 하고, 업체 등급 배분 시 10개 업체 등급수에 등급별 비율을 합산하여 소수점 이하 수가 높은 경우 우선적으로 등급을 배분하고, 만약 소수점 이하의 수가 같을 경우에는 등급이 높은 순(수=>우=>미=>양=>가)으로 등급을 부여한다. (단, 등급 배분은 1개씩)

붙임 : 제안서 기술능력 평가표 1부.  끝.

< 붙 임 >

제안서 기술능력 평가표

□ 기술능력 평가(100점)

기 관 명					평 가 합 계
					( )점
구분	평가 항목		세부평가								점수
			수	우		미	양		가
계량	경영상태(10점)		10	9		8	7		6
	수행실적(5점)		5	4.5		4	3.5		3
	인력현황(5점)		5	4.5		4	3.5		3
비계량	추진전략(5점)		5	4.5		4	3.5		3
	시스템 구축·운영(10점)		10	9		8	7		6
	관리자 이용 편의(10점)		10	9		8	7		6
	사용자 이용 편의(10점)		10	9		8	7		6
	시스템 안정성(10점)		10	9		8	7		6
	부가서비스 등 차별화된 혜택(35점)		35	31.5		28	24.5		21
	감점항목 (건당–1점, 최대 5점)
합 계

평가위원            소속 :

성명 :               (인)