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국가철도공단 본사 구내식당 위탁운영사업자 선정

제안서평가위원회 구성 및 평가기준(안)

2022. 08.

경영본부 인재개발처

목  차

Ⅰ. 평가위원회 구성………………………………………1

1. 평가위원회 운영기간…………………………………1

2. 평가기준………………………………………………1

3. 제안서평가위원회 구성 및 제안서 관리……………1

4. 현장평가위원회 구성…………………………………2

5. 평가방법 및 업체선정………………………………3

Ⅱ. 평가기준………………………………………………4

1. 세부 평가기준표 및 배점기준………………………4

2. 세부평가기준………………………………………5

Ⅰ. 평가위원회 구성

1. 평가위원회 운영기간

가. 입찰참가자의 기술제안서 및 현장평가를 위한 위원회의 개회 시부터 평가완료 후 해산 시까지

2. 평가기준

가. 공단 「협상에 의한 계약체결 세부기준」 준용

나. 제안서 평가항목 및 배점기준

구 분	평가항목	최종점수 반영비율	비 고
합 계		100%
기술능력평가	경영상태 운영실적 식품관련 인증 취득여부 위생·안전관리 계획 급식운영 계획 식재료 수급체계 및 품질관리 계획 급식만족도 제고방안 인력운영 계획 식단구성의 적정성 식단 가격 구성의 타당성 예약식당 고급화·차별화 방안 안전보건관리 계획 제안서 작성 기준 위반사항(감점 항목)	80%
현장평가	현장평가표 참조	20%

3. 제안서평가위원회 구성 및 제안서 관리

가. 제안서평가위원회는 7인으로 구성하되 전 직원의 다양한 의견이 수렴될 수 있도록 직위별로 인원을 적절히 배분하여 선정

※ 평가위원 정수의 5배수의 후보자 명단을 작성하여, 감사실 직원의 입회 하에 선발한 후 추첨을 진행하되, 참석여부 확정을 위해 유선으로 확인 및 기록관리 후 최종 결정

나. 제안서 평가위원은 입찰참가자의 제안서 접수 후 본사소재 전체 본부·실에서 추천받아 전문사업자로서의 운영능력, 과업수행계획 및 협력방안, 구내식당 운영 및 관리 능력을 평가함

다. 평가위원은 제안서 평가항목 및 배점한도에 의거 평가하되 특이사항   발생 시 위원회의 과반 수 이상 찬성으로 결정

라. 간사(복지후생부장)은 평가에 필요한 제반 자료준비, 회의록 작성 등   평가업무를 지원하며 제안서 평가는 하지 아니함

마. 제안서 원본 및 사본 모두 인재개발처에 보관하고 평가개시 당일 평가장에서 위원들에게 배부

바. 제안서평가 총괄표 및 평가위원별 평가표 원본은 캐비넷에, 사본은 문서로 보관

사. 평가위원별 평가표 원본은 인재개발처 보관

4. 현장평가위원회의 구성

가. 제안서 평가위원과 별개의 pool로 본사 소재 각 본부·실의 3급, 4급, 5급(갑), 5급(을), 6급, 노동조합 등 총 7인을 추천받아, 제안서 평가위원 선정 방식과 동일하게 직급별 추첨

※ 해당 직급의 직원이 없는 본부·실의 경우 제외한 명단으로 추첨

5. 평가방법 및 업체 선정

가. 우리공단의 세부평가 기준(별지1 참조)에 따른 제안서평가(80%) 및 현장평가(20%)를 통해 우선 협상 대상 업체를 선정하고 협상을 통해 최종 업체 선정

나. 제안서 평가(1차평가)

1) 입찰공고 시 제시된 제안서 기준으로 평가시행

2) 평가 결과가 배점한도의 85% 이상인 업체 중 상위 3개 업체 선정, 개별 통보 및 2차 현장평가 실시

※ 제안서 평가 최종점수는 평가위원 총점을 기준으로 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 평가위원 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

※ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 배점이 큰 항목(평가항목 중 식단가격 구성의 타당성)에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

※ 입찰업체가 2개 이내인 경우 제안서 평가 후, 두팀 모두 평가결과가 배점한도의 85% 이상 이상이면 탈락 업체 없이 현장평가 실시

3) 평가위원회는 필요 시 제안업체에 추가설명 및 보충자료를 요구할 수 있음

다. 현장평가(2차평가)

- 현장 평가위원회가 제안서 평가에서 선발된 업체의 위탁운영 구내식당을 방문하여 평가표에 따라 평가

※ 현장 평가는 실적으로 제출한 수탁운영 구내식당 중 현재까지 운영 중인 식당에 방문하여 시행할 예정이며, 평가 당일 운영업체가 위탁기관과 사전 협의가 되지 않아 이용이 불가한 경우 최하점을 부여함

※ 상위 3개 업체로 선정된 업체는 수탁운영기관과 협의하여 공단의 현장평가 시행 예정일 3일 전까지 방문지를 통보하여야 한다.

라. 평가대상 제외

1) 자격기준 미달 및 제출 서류를 허위로 작성한 경우

2) 심사와 관련하여 부정한 행위를 한 경우 및 구비서류를 충족하지 못한 경우

Ⅱ. 평가기준

1. 세부평가 기준표 및 배점기준

차수	평가그룹	평가내용	세부기준 및 작성요령	배점	등급
					수	우			미	양			가
제안서 평가 (80%)	1. 전문사업자로서의 운영능력	경영상태	별지1-1. <전문 사업자로서의 운영능력 세부기준> 참고	10	10	9			8	7			6
		운영실적		10	10	9			8	7			6
		식품관련 인증 취득여부		5	5		4				3
		위생·안전관리 계획	- 위생 관리 및 청결유지 계획 - 위생·안전사고 발생 시 처리 및 배상대책 - 식중독, 유행성 질환 발생, 화재 등 위기시 대처방안, 보험가입, 하절기 집중 관리 방안 음식물쓰레기 처리 및 위생(청소) 관리계획	5	5	4.5			4	3.5			3
	배점 소계			30
	2. 과업수행계획 및 협력방안	급식운영계획	- 급식의 혼잡을 방지하기 위한 배식계획 및 방법 메뉴 소진 시 대처방안 등	8	8	7.2			6.4	5.6			4.8
		식재료 수급체계 및 품질관리 계획	- 고품질 재료 및 가공시까지 품질관리 방안, 안전성·신선도 관리능력 - 식자재 공급 능력 및 물류 시스템에 관한 사항, 품질 우수성 담보능력	10	10	9			8	7			6
		급식만족도 제고 방안	- 고객 의견 수렴 및 반영 계획 - 고객 응대 친절도 향상 능력 및 방안	7	7	6.3			5.6	4.9			4.2
		인력 운영 계획	- 영양사, 조리사 등 전문인력 구성 및 운영 방안, 투입 인력의 자격 및 경력, 체계성 - 비상 시 대체인력 투입 방안	5	5	4.5			4	3.5			3
			별지 1-2. <인력운영 계획 세부기준>참조 - 영양사 경력 5년, 조리사 경력 3년 이상	5	5			4				3
	배점 소계			35
	3. 구내식당운영 및 관리능력	식단구성의 적정성	- 식단보유의 다양성 : 4계절별 각 1개월분 중식메뉴 제시(건강식, 특식, 계절식, 이벤트식, 후식 및 샐러드 제공 등) - 성인 기준 영양공급을 위한 열량구성 - 지속적인 메뉴 개발활동 계획	15	15	13.5			12	10.5			9
		식단 가격 구성의 타당성	별지 1-3. <식단가 구성의 타당성 세부기준> 참조	10	10	9			8	7			6
		예약식당 고급화·차별화 방안	식단구성·단가·운영 방식 평가(제안자별 자유제안) 예약식당의 특수성을 감안, 고품격 식단 제공 계획 등	5	5	4.5			4	3.5			3
		산업안전보건	- 안전점검계획 - 위험성평가 안전보건 교육계획 별지 1-4. <안전보건 세부기준> 참조	5	5	4.5			4	3.5			3
		제안서 작성 기준 위반사항	- 제안서 작성기준 위반시	△1	최대 1점 감점
	배점 소계			35
	제안서 평가 배점 합계			100
현장 평가 (20%)	4. 운영 현황 실사	평가대상 업체가 운영하는 위탁사업장 현장 방문 식사의 질, 맛, 조리법, 위생, 친절도, 서비스 등 평가		100

2. 세부평가 기준

가. 전문사업자로서의 운영능력 세부기준

1) 경영 상태(10점)

평가기준 항목		10점	9점	8점	7점	6점
가. 경영상태 평가 (10점)	회사채, 기업신용평가	AAA, AA+ AA0, AA-	A+ A0 A-	BBB+ BBB0 BBB-	BB+, BB0, BB-, B+, B0, B-	CCC+이하
	기업어음	A1	A2+ A20 A2-	A3+ A30 A3-	B+ B0 B-	C이하

- 『신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률』 제4조제1항제1호 또는 『자본시장과 금융투자업에 관한 법률』제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전에 평가한 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업의 신용평가등급 중에서 가장 최근의 등급에 의하여 평가

- 합병한 업체에 대하여 신용평가 등급에 의한 평가를 하는 경우에는 합병 후 제출한 새로운 신용평가 등급으로 평가하여야 하며, 그 전까지는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가 등급을 적용

- 신설법인으로 신용평가 등급이 없는 경우와 신용평가등급 확인서를 미제출한 업체는 가장 낮은 신용평가 등급을 적용

2) 최근 3년간 단일사업장 운영실적(10점)

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 최근 3년 간 단일 사업장 기준 1일 평균 식수인원 116명(중식기준) 이상 실적(운영기간 1년 이상) 병원, 학교, 군부대 및 사회복지시설 제외 사업종료분에 한하여 실적 평가	10개~	10
	8개~9개	9
	6개~7개	8
	4개~5개	7
	~3개	6

3) 식품안전관련 인증 취득 여부(5점)

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
식품안전경영시스템(ISO22000) 및 식품안전관리인증(HACCP) 보유 갯수	2개	5
	1개	4
	0개	3

나. 과업수행 계획 및 협력방안

- 인력운영 계획 세부기준(5점)

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 영양사 경력 5년 이상, 조리사 경력 3년 이상	영양사 5년, 조리사 3년 이상	5
	영양사 4년, 조리사 3년 이상	4
	영양사 4년, 조리사 3년 미만	3

다. 구내식당 운영 및 관리 능력(10점)

- 식단 가격 구성의 타당성 세부기준

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 식단가 구성 중 식재료비 부담률로 평가	65%이상	10
	60%이상	9
	55%이상	8
	50%이상	7
	50%미만	6

□ 안전보건 세부기준

평가항목 및 기준

심사항목	배점
- 전반적인 안전점검 및 모니터링 계획서(보호구 착용 등)	5
- 위험성평가 실시
- 안전보건교육 계획 및 기록관리

※ 항목별 취득 점수가 3점 미만일 경우 3점 부여, 배점 점수 미만일 경우 낮은 배점 점수 부여

- 안전점검 계획(배점 3점)

심사항목	평가기준
	우수	보통	미흡
- 안전 점검 및 모니터링 계획서 수립 및 시행시	3	2	1

- 우수: 화재･가스폭발, 중독 등 안전사고 및 식중독 등 위생사고 예방을 위한 작업 전･중･후 전반적인 안전점검 및 모니터링에 대한 계획 수립(적절한 보호구 착용 등)

- 보통: 화재･가스폭발, 중독 등 안전사고 및 식중독 등 위생사고 예방을 위한 작업 전･중･후 전반적인 안전점검 및 모니터링에 대한 항목이 일부 누락되거나 구체적이지 않음

- 미흡: 작업 중 또는 작업 후의 안전점검계획이 없거나 점검항목이 상당 부분 누락됨

- 위험성평가 실시(배점 1점)

심사항목	평가기준
	우수	보통	미흡
- 위험성평가 실시 및 결과에 대한 이해수준 및 자체 유해･위혐요인 평가수준	1	0.7	0.5

- 우수: 위험기계･기구, 유해위험물질 및 위험작업에 대한 아차사고를 포함한 재해 사례를 숙지   하고 유해･위험요인에 대한 자체 위험성평가를 실시

- 보통: 설비, 물질 및 작업특성에 대한 유해･위험요인 파악이 일부 누락되거나 자체 위험성평가 결과가 구체적이지 않음

- 미흡: 유해･위험요인의 파악이 상당부분 누락되거나 자체 위험성평가 절차 또는 결과가 없음

- 안전보건교육 계획(배점 1점)

심사항목	평가기준
	우수	보통	미흡
- 안전보건교육 계획 및 기록관리	1	0.7	0.5

- 우수: 안전보건 교육내용, 시기, 대상자, 장소 등을 포함하여 계획이 수립되어 있고, 법정교육과정 및 시간 이외에 위험성평가 결과 전파교육 등 안전보건 확보를 위한 추가 교육 포함

- 보통: 법정 안전보건교육 요구사항을 준수

- 미흡: 법정 안전보건교육 요구사항을 충족하지 못함

라. 현장평가표

위탁업체명
위탁사업장명
1식 단가
배식형태	① 자율 배식 ② 임의 배식
평 가 항 목		평 가 점 수
1. 밥의 질은 어떠한가?		9	8.1	7.2	6.3	5.4
2. 국에 사용한 재료의 질과 맛은 어떠한가?		9	8.1	7.2	6.3	5.4
3. 김치의 질은 어떠한가?		9	8.1	7.2	6.3	5.4
4. 급식단가를 고려하였을 경우 식재료비의 원가 구성 및 찬의 정도는 적정한가?		8	7.2	6.4	5.6	4.8
5. 반찬에 사용된 재료의 질, 맛, 색깔은 조화를 이루고 있는가?		5	4.5	4	3.5	3
6. 다양한 조리법으로 조리되었는가?		5	4.5	4	3.5	3
7. 조미료 사용은 적정한가?		5	4.5	4	3.5	3
8. 식사의 양은 적정한가?		5	4.5	4	3.5	3
9. 식단이 다양성 있게 구성되어 있는가?		5	4.5	4	3.5	3
10. 식사 분위기는 어떠한가?		5	4.5	4	3.5	3
11. 급식 서비스(친절, 표정, 음식 정보 등)는 어떠한가?		5	4.5	4	3.5	3
12. 주방 및 홀의 청결 상태는 어떠한가?		5	4.5	4	3.5	3
13. 종사원들의 위생관리 상태(위생용품 착용 여부 등)는 양호한가?		5	4.5	4	3.5	3
14. 안전사고 방지대책은 양호한가?		5	4.5	4	3.5	3
15. 당일 제공 식사의 견본이 제대로 진열되어 있는가?		5	4.5	4	3.5	3
16. 식당의 환경(시각, 청각, 안내표시 등)은 어떠한가?		5	4.5	4	3.5	3
17. 조사업체 직원들이 보는 위탁업체 평가는 어떠한가?		5	4.5	4	3.5	3
계 (100점 만점)