2013년 영남본부 청렴도 향상방안

2013.  1.

	영 남 본 부

Ⅰ. 2012년 청렴도조사 결과분석

1. 정부 청렴도 조사결과

ㅇ (현황) 공단 내부청렴도는 상승(0.17)한 반면 외부청렴도는 전년대비 0.67점 하락, 73개 공직유관단체중 68위 차지하여 성적부진.

구 분	2012년	2011년	전년대비	공직유관단체 평 균	전체기관 평 균
종합청렴도	8.22	8.81	△ 0.59	8.37 (54위 / 73개)	7.86
외부청렴도	8.31	8.98	△ 0.67	8.71 (68위 / 73개)	8.10
내부청렴도	8.72	8.55	+ 0.17	8.01 (5위 / 73개)	7.85

ㅇ (문제점 및 원인) 외부청렴도 부패지수 항목내 금품제공빈도·규모, 향응제공빈도·규모, 금품·향응 제공 간접경험 모두 성적저조.

- 금품제공빈도·규모(3회 150만 원) 및 간접경험은 현장시공관리분야에서 발생하였으며, 향응제공빈도·규모(3.5회 308만 원)는 품질·안전분야에서 발생

- 제공시기는 업무중·후, 수시, 특별, 인사 시기 등 다양한 시기에발생.

- 제공이유는 관행상·인사차, 일처리 감사, 담당공무원이 먼저요구, 신속한 업무처리위해 순으로 조사.

ㅇ (주요 개선분야)

분석 방법	분 석 결 과
청렴 개선도 Matrix 분석	①현장시공관리 분야 ②토지보상분야 ③품질안전분야 순으로 개선이 필요
VOC 분석	-현장시공관리 분야 : 공단 담당자 잦은 교체로 업무 지속성 결여, 권위적 태도. -품질안전 분야 : 공단 퇴직 임직원 만남주선 및 정관예우, 숙박없는 직원 출장 요청
조직 환경(SWOT) 분석	- 위협요인 ·관행화된 부조리에 무감각 ·사업 수주를 위한 업체 경쟁 과열 ·부패행위의 은밀화, 고도화 경향 ·언론과 시민에 의한 감시․통제 미약 -약점요인 ·학연, 지연 등 인맥 중심의 조직문화 ·퇴직 직원의 협력업체 취업증가 ·직렬간․부서간 상호견제의 어려움 ·청렴활동의 자발적 참여 부족

2. 자체 청렴도 조사결과

ㅇ 영남본부는 전년의 경우 공단 평균을 밑 돌았으나 ‘12년에는 공단 평균을 상회하여 점차 개선 추세.

‘11년 청렴도		‘12년 청렴도			전년대비
		상반기	하반기	평균
공단	86.70	94.30	94.10	94.20	7.50
본부	85.90	94.17	98.81	96.49	10.59

Ⅱ. 2013년 자체 청렴도 향상대책 추진방향

자체 청렴도 조사결과 점차 개선되고 있는 점을 감안, 전년도 자체 청렴도 향상대책을 유지하면서 공단의 첨렴도 향상 목표달성 과정에 나타난 문제점을 보안하는 방향으로 대책 수립

1. 효과성 평가를 통해 중복, 비효율적 청렴대책을 지양하고 실효적 청렴정책을 강화하기 위한 청렴정책 추진체계 운영

ㅇ 윤리실천단 운영

2. 금품, 향응 제공이 조사되었던 시공관리 및 품질안전 분야에 대한 개선 노력 최우선 시행

1) 내·외부 캠페인 시행

2) 관내 취약개소 불시 점검

3) 민간 협력 활성화

3. 공단 담당자의 권위적 태도에서 비롯되는 협력사의 공단직원에 대한 청렴도 부정적 인식효과 단절.

1) 협력사 등 고객에 대한 “공경사상대” 운동 시행

2) 윤리자가 진단.

3) 소속장 청렴서신 발송

4.  부패행위의 은밀화 및 고도화 방지

1) 청렴COP 활동 활성화(청렴동아리 운영)

2) 청렴실천 개선과제 도출

5. 직원 의식전환 강화

ㅇ Clean-Wave 운동 전개

Ⅲ. 주요사항 세부추진 계획

1		윤리실천단 구성 및 운영

1) 목적

ㅇ 영남본부 상황에 맞는 현장중심의 실천적 청렴대책을 수립, 시행, 평가하기 위함

2) 조직

3) 역할

ㅇ 단장 : 본부․ 자체 청렴도 향상대책 수립 및 실천위원회 주관

ㅇ 리더 : 매월 청렴 실적 및 현황 보고(본사,본부)

ㅇ 신바람지기 : 청렴 세부추진과제 실행 및 모니터링

- 제도개선 과제 발굴 및 수범사례(BP) 발굴(부서)

- 행동강령 및 윤리 교육(격월 KR한마당 시행과 병행)

- 행동강령 위반행위 감시 및 신고(수시, 교육시 강조)

4) 윤리실천위원회 개최 및 청렴대책 모니터링 시행

ㅇ 매월 윤리실천위원회를 통해 자체 추진계획에 따른 실적 모니터링 및 효과분석 보고.

2		내·외부 캠페인 활성화

1) 목적

ㅇ 금품, 향응 제공이 조사되었던 시공관리 및 품질안전 분야에 대한 청렴실천 과제 도출 및 개선 노력을 최우선 시행

2) 내부 캠페인

ㅇ “공단은 금품, 향응을 절대 제공받지 않습니다.”(가칭) 라는 클린 슬로건을 제작하여 현장 출장시 근무복, 명찰과 함께 패용 및 공단의 클린이미지 홍보(연중)

3) 외부 캠페인

ㅇ 관내 각 현장 협력사와 함께하는 “찾아가는 상생 청렴실천 결의 및 홍보” 캠페인 시행(분기)

3		관내 취약개소 자체점검

1) 목적

ㅇ 공단 청렴도 하락의 주요 원인인 시공관리 및 품질안전 분야 금품,향응 제공에 대한 자체 정화력 강화.

2) 추진계획

ㅇ (시기 및 대상) 분기별로 본부와 멀리 떨어져 있는 포항 및 경주사무소, 직감 현장 등 관내 취약개소 점검

ㅇ (구성 및 보고) 사업지원부(필요시 타부서 협조) 직원 0명으로 점검단을 구성하여 취약개소 불시 점검후 소속장에게 결과보고.

4		민관 협력 활성화(반부패 협력체 운영)

1) 목적

ㅇ 청렴도 향상 및 『알선․청탁 안하기』를 테마로 각 협력업체와 공동으로 협력체계를 구성 및 운영

2) 대상

ㅇ 협력업체(관내 감리단, 시공사 등)

3) 운영

ㅇ 건설처 주관하에 분기별로 동반성장 협력체제 구축을 위한 제안 수렴 및 청렴성 제고를 위한 알선,청탁 금지 교육을 시행하고 협의체에서 제시된 의견 이행 및 정책 반영

- 공단 청렴체계, 추진 현황 등 윤리교육, 청렴의견 수렴 및 분석 등 내용을 결과보고에 포함

- 공문을 많이 주고 받는 업체(부서) 및 현장설계변경 등 공문 처리가 지연되는 업체(부서)가 본사의 FGI 대상이므로 이 업체(부서)를 대상으로 협력체 운영.

5		공경사상대 운동 시행

1) 목적

ㅇ 협력사 등 고객에 대한 공단 직원의 불친절, 권위적 태도가 청렴도 조사에 끼치는 부정적 영향을 최소화하기 위함.

2) 시행

ㅇ 매월초 월요일 아침 “공경사상대” 운동을 사내 방송을 통해 전파하여 고객에 대한 친절마인드 제고.

ㅇ 매월 월례조회시 “공경사상대” 운동에 관한 교육을 상황별로 지속 시행함으로써 고객 친절 응대 중요성 인식

※ “공경사상대” 운동 : 공감, 경청, 사과, 상황설명, 대안제시 등 고객 친절 응대시 필수 항목지키기 운동.

6		청렴 동아리 활성화

1) 목적

ㅇ 적발처벌 위주의 반부패 정책, 위로부터의 지시적 시책 추진보다 아래로부터 자율적인 반부패․청렴실천 운동을 전개함으로써 직원간의 소통강화 및 청렴한 직장문화 조성

2) 동아리 구성

ㅇ 지식지스템내 별도의 “영남본부 청렴 COP” 개설 및 운영

- 영남본부 전직원 가입 및 처별 활동 장려

3) 운영방향

ㅇ 청렴동아리 활동 우수기관의 활동사례에 대한 벤치마킹 및 우수사례 공유

ㅇ 청렴 활동에 대한 거부감 해소를 위해 조직 내 소통 활성화, 직원 유대강화, 대민 봉사활동 등 다양한 프로그램 추진.

ㅇ 자연스런 청렴실천 부위기 조성을 위해 기존 동호회 활동에 대한 청렴 마인드 부여.

4) 운영관리

ㅇ 각 처별 매월 5건 이상의 청렴실천, 반부패 사례 등 BP사례를 COP에 등록(2월부터 시행) → 분기별 등록현황 소속장 보고 및 윤리경영시스템 등록

7		제도개선 과제 발굴

1) 방향

ㅇ 측정업무별 제도개선 과제 도출 추진

- 이의제기수월성, 업무담당자 전문성, 정보공개성, 금품·향응수수 근절 방안

2) 운영

ㅇ 상․하반기 각 2건(처별 1건씩)

ㅇ 분기별 추진현황 결과보고(추진 담당자) 및 모니터링

8		Clean-Wave 운동 전개

1) 목적

ㅇ 반부패 활동에 대한 소속직원간 청렴공감대 형성 및 청렴의식 내재화

2) 내용

ㅇ 분기별 의식공유 행사시행

- 1분기 : 상반기 전직원 청렴결의/서약 행사 시행(1.3일 기시행)

- 2분기 : 월례조회시 상반기 현황보고 및 청렴물결행사 시행

- 3분기 : 하반기 전직원 청렴결의/서약 행사 시행

- 4분기 : 월례조회시 하반기 현황보고 및 청렴물결행사 시행

※ 청렴도 급락 등 특이상황 발생시 별도의 운동계획 수립,시행

ㅇ 소속장 청렴서신 발송

- 설, 하계휴가, 추석, 연말 등 4회 발송

ㅇ 윤리경영자가진단(전 직원 월 1회)

- 전 직원이 월 1회 시행하고, 시행여부는 매월 모니터링하여 소속장 보고

ㅇ 행동강령 우수사례 전파

- 윤리 교육시 본사에서 관리중인 행동강령 우수사례(성과관리처-159, 2013.1.10.), 외부 벤치마킹을 통한 우수사례 등을 선정하여 직원들에 교육(격월 시행).

ㅇ 교육 실효성 강화

- 금품, 향응 제공시기 및 제공이유, VOC내용을 테마별 교육 시행(매월)

ㅇ 부패행위 비위면직자의 취업제한 관리

- 신입직원 채용시 경력확인 시행, 퇴직시 해당자에게 취업제한 안내문 발송 및 권익위에 자료제출 토록 본사에 자료 송부

※ 건설처에서는 각 사업별 “비위면직자 관리대장”을 작성·관리하고, 매월말 각 사업별 현장에 이상유무를 확인하여 관리현황 업데이트 시행 후 본부에 결과 제출