2016년 반부패 시책 추진계획(안)

Ⅰ. 목 적

□ 2016년 청렴도 우수소속(부패ZERO) 달성을 위하여 2015년 권익위 청렴도 조사결과를 분석하고 취약분야 개선대책 등을 수립하여 추진하고자 함

Ⅱ. 2015년도 청렴도 조사 결과

□ 권익위 청렴도 조사결과 분석

ㅇ 대상 기간 : ‘14. 7. 1 ∼‘15. 6. 30

ㅇ 강원본부 외부청렴도는 9.29점(공단평균 8.62점)으로 나타남

- 공단평균 외부청렴도 점수 대비 0.67점 높은 수치임

※ 지역본부 전체 ‘14년 4위 → ‘15년 3위

- 현장시공관리/감리감독 업무 부패직접경험(향응) 발생

※ 향응 2회, 총금액 20만원 상당

ㅇ 지수별로는 부패지수가 9.15점으로 부패위험지수 9.53점보다 0.38점 낮은 점수를 보였으며,

ㅇ 업무별로는 품질·안전점검(9.74점) 업무가 가장 높았으며, 현장시공관리, 감리·감독(9.07점) 업무 순으로 조사되었음

ㅇ 외부청렴도                                               (단위:점)

구 분		공단평균	강원본부	GAP (‘15년 강원본부 - ’15년 전체)
외부청렴도		8.62	9.29	0.67
지수별	부패지수	8.47	9.15	0.68
	부패위험지수	8.97	9.53	0.56
업무별	현장시공관리, 감리·감독	9.23	9.07	-0.16
	품질·안전점검	9.11	9.74	0.63

ㅇ 지역본부별 외부청렴도

구분				기관 전체	지역본부별
					강원본부	수도권본부	영남본부	충청본부	호남본부	기타부서
외부청렴도				8.62	9.29	8.99	8.82	9.72	9.92	8.92
	1) 부패지수			8.47	9.15	8.87	8.79	9.86	9.99	8.79
		① 부패직접경험		8.97	8.55	8.18	10.00	10.00	10.00	8.74
			금품제공빈도	9.60	10.00	6.56	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공규모	9.82	10.00	8.44	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공률	8.81	10.00	0.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공빈도	9.47	5.62	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공규모	9.90	9.16	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공률	8.86	0.54	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			편의제공빈도	7.14	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	3.53
			편의제공률	4.15	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	0.00
		② 부패간접경험		7.66	10.00	10.00	2.86	10.00	10.00	7.34
			금품·향응·편의 제공 간접 경험	7.66	10.00	10.00	2.86	10.00	10.00	7.34
		③ 부패인식		9.34	9.70	9.43	9.35	9.59	9.96	9.42
			특정인에 대한 특혜 여부	9.38	9.69	9.42	9.30	9.56	10.00	9.51
			연고관계에 따른 업무 처리	9.20	9.67	9.21	9.25	9.39	9.93	9.39
			부당한 영향력 행사	9.33	9.65	9.49	9.40	9.65	9.93	9.43
			부당한 사익추구	9.45	9.79	9.60	9.43	9.76	10.00	9.37
	2) 부패위험지수			8.97	9.53	9.19	8.88	9.49	9.80	9.14
		① 투명성		8.88	9.53	9.13	8.85	9.49	9.80	9.07
			업무처리 기준 절차의 공개성	9.12	9.64	9.36	9.04	9.52	9.86	9.33
			기준절차의 수용가능성	8.58	9.39	8.84	8.62	9.44	9.72	8.74
		② 책임성		9.08	9.52	9.27	8.92	9.49	9.79	9.23
			업무완수에 대한 노력	9.01	9.57	9.21	8.88	9.44	9.86	9.21
			권한남용	9.15	9.47	9.32	8.96	9.54	9.72	9.26

ㅇ 업무별 지역본부 외부청렴도

- 현장시공관리, 감리·감독

구분				기관 전체	지역본부별
					강원본부	수도권본부	영남본부	충청본부	호남본부	기타부서
외부청렴도				9.23	9.07	8.54	9.37	9.44	9.84	9.60
	1) 부패지수			9.32	8.79	8.41	9.70	9.71	9.97	9.83
		① 부패직접경험		9.13	7.82	7.53	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공빈도	9.11	10.00	4.27	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공규모	9.60	10.00	7.40	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공률	7.32	10.00	0.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공빈도	8.82	1.77	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공규모	9.77	8.42	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공률	7.44	0.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			편의제공빈도	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			편의제공률	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
		② 부패간접경험		10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품·향응·편의 제공 간접 경험	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
		③ 부패인식		9.34	9.72	9.08	9.14	9.18	9.93	9.51
			특정인에 대한 특혜 여부	9.30	9.84	8.95	9.00	9.11	10.00	9.52
			연고관계에 따른 업무 처리	9.09	9.73	8.70	8.77	8.78	9.86	9.43
			부당한 영향력 행사	9.43	9.60	9.26	9.36	9.30	9.86	9.52
			부당한 사익추구	9.55	9.73	9.38	9.41	9.52	10.00	9.57
	2) 부패위험지수			9.07	9.57	8.75	8.78	8.98	9.59	9.20
		① 투명성		9.08	9.61	8.77	8.87	8.97	9.60	9.10
			업무처리 기준 절차의 공개성	9.25	9.67	9.07	9.02	9.04	9.72	9.46
			기준절차의 수용가능성	8.86	9.53	8.39	8.68	8.89	9.44	8.66
		② 책임성		9.07	9.53	8.73	8.68	8.98	9.58	9.33
			업무완수에 대한 노력	9.02	9.60	8.52	8.82	8.89	9.72	9.14
			권한남용	9.11	9.47	8.95	8.53	9.07	9.44	9.52

- 품질·안전점검

구분				기관 전체	지역본부별
					강원본부	수도권본부	영남본부	기타부서
외부청렴도				9.11	9.74	9.40	8.65	9.78
	1) 부패지수			9.06	9.88	9.72	8.46	9.88
		① 부패직접경험		10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공빈도	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공규모	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			금품제공률	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공빈도	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공규모	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			향응제공률	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			편의제공빈도	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
			편의제공률	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
		② 부패간접경험		4.36	10.00	10.00	0.00	10.00
			금품·향응·편의 제공 간접 경험	4.36	10.00	10.00	0.00	10.00
		③ 부패인식		9.55	9.67	9.21	9.55	9.65
			특정인에 대한 특혜 여부	9.57	9.55	9.31	9.61	9.76
			연고관계에 따른 업무 처리	9.54	9.60	8.92	9.72	9.76
			부당한 영향력 행사	9.53	9.70	9.21	9.44	9.76
			부당한 사익추구	9.57	9.85	9.41	9.44	9.29
	2) 부패위험지수			9.20	9.48	8.82	8.98	9.60
		① 투명성		9.10	9.45	8.63	8.83	9.66
			업무처리 기준 절차의 공개성	9.32	9.62	9.02	9.06	9.76
			기준절차의 수용가능성	8.83	9.24	8.14	8.56	9.52
		② 책임성		9.32	9.51	9.07	9.17	9.52
			업무완수에 대한 노력	9.28	9.55	9.12	8.94	9.76
			권한남용	9.36	9.47	9.02	9.39	9.29

※ 충청본부, 호남본부 품질·안전점검 업무는 유효 표본수가 적어 점수 산출에서 제외함.

Ⅲ. 2015년 청렴활동 추진성과 및 평가분석

□ 주요 추진실적 및 성과

ㅇ‘15년 권익위 청렴도 조사결과 외부청렴도 소폭 상승

- 외부청렴도 9.29점(‘14년 9.08점)으로 전년대비 0.21점 상승

※ 지역본부 전체 ‘14년 4위 → ‘15년 3위

ㅇ‘15년 청렴도 향상을 위한 반부패 시책 추진계획 수립(2.9)

ㅇ 윤리실천단 구성(2.9) 및 본부장 주관 윤리실천단 회의 2회 시행(6.2,10.6)

ㅇ 청렴결의대회 및 청렴실천 거리캠페인 2회 전개(3.4,9.3)

ㅇ 설/추석 명절 본부장 청렴서신 협력사 발송 2회(2.11,9.10)

ㅇ 권익위 청렴전문 외부강사 특강 등 청렴교육 5회(3.4,6.2,9.3,10.6,11.10)

ㅇ 인사발령에 따른 분재 및 난 선물 신고 및 경매를 통한 수익금 전액 사회공헌기금 활용(4.10)

ㅇ 출장자 출장전 3분 청렴다짐 및 부서장 격려 문자 발송(수시)

ㅇ 청렴패러디, 청렴표어 청사내 부착(6.12)

ㅇ 개인이 선정한 청렴다짐 문구를 담은 가족사진 액자 제작 배부(12.8)

□ 평가분석

ㅇ‘15년 권익위 청렴도 조사결과 현장시공관리, 감리·감독 분야 외부청렴도(부패지수) 공단평균 이하로 평가

※ 현장시공관리, 감리·감독 업무 부패직접경험 발생(향응 2회, 총금액 20만원 상당)

ㅇ 업무 분야별 청렴도향상 대책 지속 추진 및 특히, 현장시공관리, 감리·감독 업무 부패유발요인 제거를 위한 개선대책 수립 필요

Ⅳ. 2016년 전략목표 및 중점 추진방향

				전 략 목 표
2016년도 청렴도 우수소속 도약 - 부패 ZERO, 외부청렴도 9.5 달성 -

주요 세부 추진방향
	1		반부패·청렴 인프라 강화
	2		정책 투명성·신뢰성 제고
	3		부패 유발요인 제거 및 개선
	4		청렴의식·문화개선
	5		부패방지를 위한 내부신고 활성화

1		반부패·청렴 인프라 강화

□ 윤리실천단 구성 및 윤리실천단 회의 시행

ㅇ (목적) 청렴도 향상을 위한 추진체계 구축·운영

<윤리실천단 조직도>

			윤리실천단장
			본부장
윤리실천리더			윤리실천리더			윤리실천리더
재산지원처장			시설관리처장			건설기술처장
처 청렴지킴이			처 청렴지킴이			처 청렴지킴이
전철호 차장(본부 총괄)			전재근 차장대우			윤영철 과장
부 청렴담당			부 청렴담당			부 청렴담당
사업지원부 전철호 차장			시설안전부 정방수 차장			안전사업부 윤영철 과장
재산부 김창겸 차장			전기안전부 전재근 차장대우			중앙선PM 황석훈 차장
용지부 박동수 차장						도담영천PM 홍석진 차장
						원주강릉PM1 김병웅 과장
						원주강릉PM2 박영록 사원
						궤도PM 이학수 사원
						건축PM 윤성현 사원
						전철전력PM 황선완 차장대우
						신호통신PM 임선주 사원

ㅇ (운영계획) 본부장 주관 윤리실천단 반부패회의 연 2회 시행(반기별)

구 분	주 제	일 정	참석대상
상반기	·‘16년 반부패 시책 추진계획 전직원 공유 및 청렴교육 등	3월초	전직원
하반기	·‘16년 반부패 시책 추진실적 점검 및 청렴교육 등	8월초	전직원

□ 청렴 포상제도 운영

ㅇ (목적) 청렴활동 우수직원을 선정·포상함으로써 지속적인 청렴활동 자발적 참여 유도 및 청렴문화 정착 내재화

ㅇ (추진내용)

- 선정대상 : 청렴실천 활동 우수직원 2명(차장이하 처별 각 1명) 상/하반기 선정·포상

- 평가기준

구 분	평가기준		선정인원	비 고
	평가지표	점수
청렴실천상	반부패·제도개선 과제 수행	40점/건	처별 최고 득점자 각 1명	반부패 시책활동 평가지표
	청렴결의대회 및 청렴캠페인 참여	10점/건
	본부장 주관 윤리실천단회의 참석	10점/건
	오프라인 청렴교육 참석	10점/건
	금품반환 신고	10점/건
	청렴활동 실적 윤리경영시스템 자료 공개	10점/건
	행동강령 상담	5점/건
	청렴관련 보도자료 라니스 메일 전직원 발송	5점/건
	청렴 온라인 Cyber 교육 미이행	△10점/건(감점)

- 포상시기 : 연 2회(7월, 12월 월례조회 시)

- 포상내역 : 상장 및 온누리상품권 5만원

2		정책 투명성·신뢰성 제고

□ 소속장 대내외 청렴활동 전개

ㅇ (목적) 반부패행위 사전예방을 위한 소속장 주재 청렴관련 대내외 활동 지속 전개로 투명하고 깨끗한 청렴문화 정착 도모

ㅇ (추진내용)

- 소속장 청렴교육 시행 (수시)

- 청렴도 취약대상(직감독자) 청렴교육 및 복무점검 시행 (수시)

- 부패 취약시기(설/추석명절) 청렴결의대회 및 청렴캠페인 시행 (2월, 9월)

- 부패 취약시기(설/추석명절) 본부장 청렴서신 협력사 발송 (2월, 9월)

- 직원 및 협력사 청렴문구 SMS 발송 (수시)

□ 반부패 청렴 관련 자료 공개

ㅇ (목적) 반부패 청렴 관련 자료 공개를 통하여 공단의 반부패 의지 및 청렴활동 대외 홍보 강화

ㅇ (추진내용)

-‘16년 반부패 시책 추진계획(안) 등 청렴활동 추진실적 자료 공단홈페이지 공개

·자료입력은 본부총괄 청렴지킴이가 윤리경영시스템에 해당 청렴활동 추진실적 공개 (사안 발생일로부터 14일 이내)

3		부패 유발요인 제거 및 개선

□ 부패 취약분야 개선대책 수립 시행

ㅇ (목적) 부패 취약분야에 대한 개선대책을 수립하여 부패 유발요인 사전 제거

ㅇ (추진내용)

-‘15년 권익위 청렴도 조사 결과 부패취약 분야인 현장시공관리,    감리·감독 업무 제도개선 과제 선정 추진

- 청렴 우수소속 벤치마킹 시행 (3월)

- 전관예우 근절을 위한 공단퇴직자 사무실 출입제한 강화 (수시)

ㅇ (현장시공관리, 감리·감독 업무 향응 예방 개선대책)

- 현장 출장시 담당PM 부장이 휴대폰 청렴문자발송 (신규)

※ 예시) 현장 점검시 존댓말 사용, 감리단 및 시공사와 식사금지

- 현장 출장시 점심식사 시간(11시30분~13시) 현장 도착 회피

- 근거리 현장 출장시 점심식사 후 출발

- 출장중 부득이 현장 식사시 출장자는 따로 나와서 식사하고 식당영수증 출장복명시 첨부

- 출장중 부득이 현장 식사시 인근식당이 없을 경우 함바를 이용하되 출장자 식대는 함바 아주머니께 직접 지불 (시행중)

- 함바 식대 지불 후 감리단 또는 시공사 식대관리대장에 간략기록

※ 예시) 2015. 12.10. 홍길동 5,000원 식대 지불

- 현장 출장시 종료는 17시30분 이전으로 현장에서 출발 (시행중)

- 컴퓨터 화면보호기에 청렴문구 삽입(나의 밥값은 내가!...)

- 청렴 설문내용을 변경하여 청렴메일 예약자동 발송 시행

※ 예시) 돈, 상품권, 초대권, 예술품, 선물 등을 제공한 적이 있습니까?

4		청렴의식·문화 개선

□ 반부패 청렴교육 이수

ㅇ (목적) 전 직원의 청렴윤리의식 고취 및 반부패 청렴교육 의무 이수

ㅇ (추진내용) 부장급 이상 간부 및 승진자 청렴교육 8시간, 차장 이하 4시간 이수

- 간부 및 승진자 청렴교육 이수 (연간 8시간 이상)

- 전 직원 상/하반기 온라인 Cyber 청렴교육 이수 (연 2회)

- 권익위 청렴전문 외부강사 초청특강 등 오프라인 청렴교육 개인별 4시간 이수 (연 2회)

5		부패방지를 위한 내부신고 활성화

□ 내부신고 문화 활성화

ㅇ (목적) 금품·선물 반환 신고 및 행동강령 상담을 통한 내부 공익 ·부패신고 활성화

ㅇ (추진내용)

- 승진·전보 등 인사 시 업무와 연관된 업체에서 보낸 축하 난 등은 금품·선물 반환 신고 후 반환토록 하고 반환이 불가능한 경우 내부직원 대상 경매를 통한 수익금 전액 사회공헌기금 활용

- 윤리 딜레마 해결을 위한 행동강령 상담 확대

·행동강령 상당 절차 및 제도에 대한 주기적 홍보

·업무 추진과정에서 윤리 딜레마 발생 시 윤리경영시스템을 통한 상담 실시

Ⅴ. 세부 추진일정

구 분	1/4분기			2/4분기			3/4분기			4/4분기
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
·윤리실천단 구성
·본부장 주관 윤리실천단 반부패회의 시행
·청렴 인센티브 제도(청렴실천상) 운영
·소속장 청렴교육 시행
·청렴도 취약대상(직감독자) 청렴교육 및 복무점검 시행
·부패 취약시기(설/추석 명절) 청렴결의대회 및 청렴캠페인 시행
·부패취약시기(설/추석 명절) 본부장 청렴서신 협력사 발송
·직원 및 협력사 관계자 청렴SMS 발송
·반부패 청렴활동 실적 홈페이지 공개
·부패유발요인 제거 및 개선
·청렴 우수소속 벤치마킹
·공단퇴직자 사무실 출입제한 강화
·Cyber 청렴교육 전직원 이수
·권익위 외부강사 초청 등 오프라인 청렴 교육 시행
·금품·선물 반환신고 활성화
·행동강령 상담